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各方全面发力WTO改革,中方首度确认独立方案正在研究

来源:网络整理 编辑:志商新闻网 点击: 时间:2018-12-07

临近年末,面对国际上可能出现的不确定、不稳定因素,各方对多边贸易体制改革的推进即将进入全面发力阶段。

关于中国下一步将独立发布的世界贸易组织(WTO)改革方案,商务部在12月5日的例行发布会上首次对外回应进展。商务部新闻发言人高峰对第一财经记者说,关于改革的总体方案,中方目前正在积极研究。中方愿与各成员一道,共同推动WTO在全球经济治理中发挥更大作用。

此外,多位知情人士对第一财经记者表示,中国下一步提出独立的WTO改革方案,可能采取类似于欧盟和加拿大的做法:不提交给WTO总理事会,而是主动公开。但最终推动WTO改革,还需要各方达成共识,并形成可以上交给总理事会的提案。

此前,中国持续加紧对该议题的发力:继5月和7月两次在WTO总理事会上发言之后,中国在11月公开表达了对WTO改革的基本立场,于11月22日与欧盟等成员向WTO提交了关于争端解决上诉程序改革的两份联合提案,并计划在12月12日的WTO总理事会会议上发表联合声明。

与此同时,中美两国元首会晤之后的两国经贸磋商进展,也引发全球关注。

在WTO改革议题上,目前最活跃的主要经济体,包括主动提出独立改革方案的欧盟、加拿大,也包括通过共同声明和联合公报形式参与的日本。

美国的立场也使各方试图改革WTO的努力变得错综复杂且异常艰难。一位日内瓦资深观察人士就对第一财经记者解释说,若最终没有美国和中国的同意,很难达成WTO改革协议。但双方立场差距较大,改革难度可想而知。

中方确认将提独立的WTO改革方案

从简短的立场,到联合包括欧盟等主要经济体在内的共识性提案,再到详细的单独方案,中国正逐步从多角度细化推进国际贸易体系体制性改革。

高峰对第一财经记者介绍说,中方已经提出了关于WTO改革的主张。11月23日,中方正式发布关于WTO改革的三个原则和五点主张。中方坚定地维护多边贸易体制,支持世贸组织进行必要的改革。而中国、欧盟等成员向WTO提交的联合提案,可以看作中方对于WTO改革主张的一个部分,也是对于WTO中上诉机构改革提出的具体方案。中方希望与有关成员一道,建设性地、负责任地推动WTO改革。

一位推进中欧联合提案的核心人士对第一财经记者透露,中欧同其他国家一起向WTO提交争端解决上诉程序的联合提案,是经欧盟和中国商议,把中欧原提案一分为三,供成员选择联署名。其中印度三份都联署了。

但目前中国及欧盟的官网上均只公布了两份提案,前者由中国、欧盟、加拿大、印度、挪威、新西兰、瑞士、澳大利亚、韩国、冰岛、新加坡、墨西哥等成员联署,后者仅有中国、欧盟和印度签署。

此前也有相关信号。在11月16日的巴黎WTO会议期间,与会外交官和政府官员们就WTO改革进行了讨论,中国常驻WTO大使张向晨在一场午餐会上表示,中方会很快提出对WTO改革的建议。

中国WTO研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡参与了数次涉及WTO改革的中外专家研讨。他对第一财经记者说,中方此前公布的立场中很多是很原则的表述,比如中国随发展阶段和能力承担适应的义务,这里面具体的内容如何规定还是差别挺大的,最终结果是谈出来的。既然要共存而且互相贸易,就需要有共同可以接受的规则,这是谈判的目的。

美国立场VS各国立场

如何协调WTO各方立场,从某种角度来说,也是各方如何协调与美国立场的一场马拉松。

以中美经贸磋商为例。高峰称,中美并不是“你取我予、你多我少”的问题,更不是“你进我退”的问题。在保护知识产权、促进公平竞争、放宽市场准入等领域,中美双方以及两国企业都有着共同的诉求,这也与中国一以贯之的深化改革、扩大开放的前进方向高度一致。下一步,中方将就这些议题与美方进行相互尊重、平等互利的磋商,力争为两国企业创造更好的营商环境。

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